涟水县制定的“十一五”发展总目标是“总量翻一番，实力大提升，做强县乡村，和谐奔小康”，即地区生产总值、全社会固定资产投入在2005年的基础上翻一番，年均递增15%和16.5%；财政收入年均递增22.7%，到“十一五”末超过10亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均年收入分别达到1.2万元和5000元。县委“一班人”深知，要实现涟水经济的提速赶超、跨越发展，既需要保持“三步并作一步走”的良好精神状态，更需要确立符合涟水实情的创新工作思路。
    2006年5月，在涟水召开的三千人大会上，县委书记李卫平代表新一届县委提出了把招商引资和自主创业作为振兴涟水经济两只翅膀的“双翼论”：涟水经济的提速超越，仅靠自身的“造血”和积累远远不够，必须把招商引资作为加快发展的第一抓手；富县以创业为先，富民更要以创业为本，将激励和保护自主创业作为发展本土经济的关键举措，尽快催生内在活力使涟水的民营经济发展壮大，从而成为富民强县的主力军。
    “双翼论”激起热烈的反响，很快为全县上下所认同。涟水掀起了如火如荼的招商引资和自主创业的热潮。
    按照既定指标，“十一五”期间，涟水要完成招商引资120亿元以上，直接利用外资2亿美元以上。为此，在“十一五”的开局之年，全县上下便把招商引资作为第一要务、放在第一位置、落实第一责任人。县四套班子领导亲自参加各类招商、外出跟踪洽谈项目、协调服务客商。全县对招商引资工作做到一月一汇报、每季一考核,通过彼此间的信息交流和项目过堂，使全县的招商引资既有的放矢，又循序渐进。去年5月18日，涟水投资总额11亿多的17个工业项目、3个基础设施项目、6个服务业项目同时开工，市委书记丁解民到场祝贺并作了鼓舞人心的讲话。
    集中优势兵力，利用集会招商。去年淮扬菜美食节期间，涟水各相关部门派出精兵强将，通力合作，签约项目10个，合同引资17.1亿元，其中超亿元项目4个，目前已开工建设的有5个。在2006年淮安科技洽谈会上，涟水县正式签约项目33个，投资总额5.5亿元。多种形式的推介活动，提升了涟水的整体形象和美誉度，为全县的招商引资搭建了一个又一个高起点的平台。除参加市里组织的昆山、东莞、杭州、上海、香港、澳门等地招商活动外，涟水还在锡山、宜兴等地举行推介活动，邀请客商300多人，洽谈意向项目35个。在浙江台州举行的招商说明会上，县民政局签约投资1.2亿元的长通电磁项目，不到20天便开工建设。在镇江举办的“今世缘·国缘”联谊会，以酒会友、以酒结缘，镇江方面有500多人与会。在广东东莞举行招商说明会，使全县的引进外资项目有了突破性进展。据不完全统计，去年以来，涟水县共组织外出招商和推介580多批次，散发宣传材料近万份，先后有460多批次客商来涟水考察，达成意向性项目380多个，已签约项目200多个。
    为加大涟水招商引资的吸引力，涟水县不断提高园区建设水平，完善各项设施，优化服务质量，使得园区真正成为投资商的“温馨家园”，从而产生出越来越多的客商到涟水投资上项目的“葡萄串效应”。去年，仅县经济开发区竣工投产的企业便达75个，实现工业开票销售收入42郾8亿元，入库税金4750万元。2006年，涟水县累计引进符合县统计标准的项目388个，其中5000万到1亿元的项目35个，超亿元项目12个，在建的超亿元项目6个，合同引资额38郾6亿元，固定资产实际到位资金16.2亿元。
    一个个大项目落户涟水，有力地推动着涟水这个传统农业大县向新型工业化转轨的进程，而那一个接一个数都数不清的全民自主创业点，更如同春天里盛开的朵朵鲜花，将涟水发展经济的百花园，装点得更加姹紫嫣红、五彩缤纷。
    在南集镇街头，有家“三少服饰”服装加工厂，老板叫殷长元，老板娘叫倪艳萍。殷长元原来是粮管所的职工，企业改制后，他就和会缝纫手艺的妻子一起南下常熟搞服装加工。随着经营规模的扩大，夫妻俩很想回南集干一番事业，就在这时，镇里向他们抛来了“红绣球”，免费提供厂房，帮助通上水和电。“三少服饰”在南集开工后，除继续保持与常熟方面的合作外，殷长元两口子又开辟了本地市场，有的产品还远销海外。回乡创业，殷长元夫妻充满信心，他们的愿望就是在南集把“三少服饰”不断做大做强，做成出色的品牌。
    为激发全县干群自主创业的热情，涟水县出台了一系列激励政策，让他们在税收、用地、服务诸方面享受与外商等同的优惠，通过舆论引导、典型引路，全县涌现出一大批干部创业、夫妻创业、姊妹创业、身残志坚创业的典型，他们在创业中享受着快乐，在创业中奔向富裕和小康。
    涟水县浅集乡有位青年农民叫刘广社。1992年刘广社高中毕业没考上大学，就去南京打工，学的是云锦织造。云锦织造是一种既动脑子又累人的活儿，刘广社一学就是整整八年，他的云锦织品曾夺过华东六省一市手工艺术大赛一等奖，也曾用于制作全国十运会的会徽和吉祥物。学有所成后，刘广社毅然回乡办了云锦织造厂。当上大老板的刘广社，还支持和鼓励其他同伴回乡办厂当老板，他的老家已成为全省惟一的云锦织造小康村。
    在涟水县开展的自主创业活动中，许多来自基层的党员干部既是这次活动的宣传员和组织者，更是这项活动的带头人。目前，涟水的村级干部中有70%手里有项目，自己当老板。在带领大伙发家致富的路上发挥着表率作用。余圩办事处六塘村支部书记陈中华便是其中之一。今年44岁的陈中华跑过运输、做过生意，很有经济头脑。2003年他到上海发现沙滩鞋珠绣加工很有市场，回来就办起了珠绣加工厂。沙滩鞋珠绣属劳动密集型项目，当地的男劳力外出打工，妇女在家既可照料家庭，又能增加收入。陈中华的厂子越办越大，吸收的妇女劳力达3800多人，年加工量70万双，产品畅销日本、韩国、美国、意大利。陈中华正在踌躇满志要把涟水建成江苏省最大的沙滩鞋珠绣加工基地。
    涟水人好读书，以往读书大多是为了离开涟水向外发展。在自主创业的热潮中，越来越多的大学生看到也感受到，在家乡同样大有作为。2006年毕业于南京工业大学的侯磊，响应县委的号召，回义兴乡办永恒木业有限公司，兴建标准化厂房2000平方米，今年可实现税利100万元。欲做“兔王”的徐敏成，2004年毕业于江苏畜牧兽医学院。2006年9月，他根据自己掌握的市场行情，在红窑镇金沙村搞起獭兔养殖，引进良种獭兔60余只。现在，徐敏成的养殖场已有獭兔200多只，每天都有人到养殖场参观学习。徐敏成打算进一步扩大养殖规模，并成立獭兔养殖协会，今年出售商品兔不少于1万只。徐敏成计划让獭兔成为红窑的支柱产业，实现养殖加工销售一条龙。大学生们回乡创业的事迹，受到省委李书记的高度评价，李书记说，要让读书创业、读书致富成为涟水的新时尚。
    招商引资，自主创业，比肩齐进，互动双赢。且看今日新涟水：干部忙事业，企业忙创业，群众忙家业，他们正在富县富民的路上迅跑 !