关于积极推进社会主义新农村建设的建议
政协委员    严玲红

　　一、要正确处理好农民自力更生与国家政策扶持的关系。农民始终是推动农业、农村经济发展的主体，要引导农民自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设新农村，不能把强调农民的主体作用与国家扶持对立起来。农村建设项目有不同的属性，有的具有公益性，如义务教育、乡村道路等，这些应当主要由政府来投入；有的主要是农民自己的事情，如农业生产、农民建房，就应当主要由农民自己来投入；有些介于两者之间，则应当由政府和农民一起办，政府应积极引导和参与。一方面要继续努力抓政策、增投入、上项目，加快建设，加快发展，打好物质基础；另一方面，也要高度重视农村改革工作，通过体制机制创新，激活农村的各种生产要素，激发农民的创业热情。
　　二、要正确处理好加强工作指导与突出个性特色的关系。乡镇规划和建设，要突出乡村特色、地域特色，尊重各乡镇的传统习惯、风土人情。切忌用一张图纸、一个式样、一种格调来搞村庄建设。在新农村建设过程中要高度重视节约土地、保护耕地，更好地发挥生产要素和公共设施的效能。要坚持规划先行、试点起步、稳步推进，充分注意代表性和面上的可推广性。对试点乡村要加大指导力度，给予一定的政策、资金扶持。
　　三、要着力促进农民增收，提高农民生活水平。要坚持把促进农民增收作为新农村建设的中心任务，采取更加直接、更加有力的措施，广辟农民增收渠道，形成农民增收的长效机制。要围绕“工业兴县”战略，做好村企对接工作，引导农业龙头企业与乡村的合作，以工业化带动农业产业化。要坚持以工业理念抓农业，壮大浅水藕、花卉、生猪三大支柱产业。要广辟农村富余劳动力就近就地转移就业的途径，注重发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，扩大农村劳动力就近就地转移就业的容量。要拓展农村富余劳动力进城务工经商的渠道，加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，逐步形成城乡统一的劳动力市场，建立健全城乡公共服务网络，严格执行最低工资制度，完善劳动合同制度，改善农民进城务工经商环境，保护进城务工经商农民的合法权益。
　　四、要加强民主法制与精神文明建设，保障农民民主权利，培养造就新型农民。要落实各项民主制度，切实加强农村党的建设，加强基层党支部建设，充分发挥其先锋模范与战斗堡垒作用。要搞好村民自治，健全村务公开制度。要开展普法教育，积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力，逐步形成政府主导、社区参与、农民群众自主维护相结合的农民利益保护机制。要加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，逐步形成健康文明的农村新风。

关于加强城区市场建设与管理的建议
政协委员    朱   超

　　一、要把市场改造尽快纳入政府的议事日程，做到科学安排，合理布局。要充分发挥县城区经济、政治、文化得天独厚的区位优势，综合人口、资源、信息等实际情况，统盘规划城区市场体系。目前，我县的创卫力度不断加大，环境不断美化、亮化，而我县的市场设施与全县经济发展水平不相符，与县委、县政府三年内达到省级卫生城市的要求更不相符。因而，全面提高市场档次、延伸服务功能、加快市场的超市化改造势在必行。
　　二、要培育一批重点产业，与市场形成产销直挂的良性格局，既扩大产业链，又做大市场。要发挥我县生态大县及农业大县的优势，大力发展绿色产业，生产绿色产品，在大型市场的周边地区建立农副产品绿色基地，扶持种植养殖加工大户，同时大力培养营销大户，实行产销直挂，实现市场带动产业发展、产业为市场提供有力支撑的良性格局。
　　三、要扶持一批重点市场。苏北果品批发市场、新世纪蔬菜批发市场等大中型市场，要进一步完善市场设施，增强市场服务功能，使之逐步发展成为集贸易、仓储、运输、信息传递于一体的综合性市场。要从信息、管理等方面加大扶持力度，促进专业市场快速发展。要把市场建设与推进城市化建设结合起来，对市场周围的主要道路优先维修改造，不断改善消费环境。
　　四、要加大招商引资力度。通过上门招商、服务引商、以商引商等方法，把外地的资金、开发专业市场的人才引进来，使城区市场真正成为人流、物流、信息流的集聚点和发散点。
　　五、要加强市场管理，维护市场秩序。要严把“准入关”，在市场内从事直接入口食品经营活动的单位和个体经营户，必须按照有关法律法规的规定，持有营业执照、卫生许可证、健康证等，亮照亮证经营。要把所有不符合食品经营要求的主体拒之门外，从源头上阻止不规范经营行为的发生。要大力查处制售假冒伪劣商品的行为，全力净化市场环境。要大力实施“肉菜粮放心工程”，加强对市场上销售的肉菜粮的检测力度；较大的成型农贸市场要配备肉类和蔬菜检测设备；要建立专门的测验室，培训专业人员，进市场的农副产品先检测再交易，让广大居民安全放心消费。
　　六、要加大市场外部环境整治力度。要加大市场外围环境的整治力度，特别是对外围车辆、卫生、无证摊贩的管理，坚决清理外溢摊点和马路临时摊点，确保市场外围秩序。要加强对游动商贩的治理力度，创造公平竞争环境。要在市场内经营业主中开展教育活动，做到经营者文明经商、管理者文明管理，使集贸市场真正成为信誉高、群众满意的公平交易场所。

关于强势推进县城创卫、全力打造优美涟水的建议
政协委员    王正兵

　　一、氛围要再营造。进一步开展以社区为载体、以学校为阵地、以青少年为重点的市民素质教育。持之以恒地开展“做现代文明市民、当卫生创建楷模”的教育活动，努力形成人人关心创卫、个个支持创卫、全员参与创卫的良好格局。宣传、教育、文化、文艺、新闻媒体等部门，要结合各阶段的创卫重点，采取各种群众喜闻乐见的形式，开设专栏、专版，制作专题节目，大力宣传开展创建工作的重大意义、目标任务和工作要求，及时报道创建活动中的好做法、好经验、好典型，使创建活动家喻户晓，深入人心，以最大限度地调动千军万马，凝聚各方力量，投身创卫实践。
　　二、管理要再强化。要以城市进出口、车站、医院、城市主次干道、居民区、农贸市场、城乡结合部为重点，全面落实“门前三包”责任制，综合整治环境卫生。要彻底解决临街暴露垃圾和城乡结合部、背街小巷等部位的垃圾乱倒现象，逐步推行垃圾袋装化，彻底消除卫生死角。要严格实行建筑工地文明施工制度，禁止汽车在城区带泥行驶。特别要牢固树立创卫只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，只能成功、不能失败的精品意识和坚定信念，全力打造城市主干道风景线，全面实施“外观整治工程”，使沿街门面及房屋成为城市“亮点”和景点。要规范主次干道两侧门店的经营，抓好硬化、绿化、亮化、净化、美化、文化和秩序化，取缔摊外摊，店外店，着力整治各类摊点经营占道、车辆乱停乱靠、机动车上人行道等突出问题，努力把街道做优、把城市扮靓，打造全新视觉，让人赏心悦目。
　　三、责任要再明确。县委、县政府要把创卫工作纳入领导干部和有关部门政绩评估的重要体系，平时经常督查，年终综合考评，对成绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励。反之，对重视不够，组织不力、行动迟缓、推诿扯皮的单位和个人，要给予严肃处理，直至实行责任追究；要强化目标统揽，明确责任主体，特别是要充分发挥各职能部门的重要作用，引导他们在创卫工作中打头阵、立头功、站排头，使其自加压力、担当重任，知责思为当主人，样样工作作表率。新闻单位要加强舆论监督，对工作被动、措施不力，脏乱差现象突出而又整治不力的要坚决予以曝光。
　　四、投入要再加大。要不断加大对县城区创卫的硬件投入，大搞基础设施建设，实施铺路、改厕、播绿、治水、建市场、扩队伍、增设备、加快老居民区和倒闭企业开发改造等系列创卫工程，绿化东大坳周边和金城路、炎黄大道、今世缘大道等主次干道，硬化两镇一区近百条背街后巷；亮化城区主干道、广场、公园、涟河观光带、城区高层建筑等公共场所和机关办公区；加快城区公共厕所和农贸市场的升级改造，全面整治废黄河、北门闸至坦克桥、东大坳等河道水面，改造渠北东路，铺设夕照路、安东北路和金城路两侧人行道以及若干条下水道。要加大对城管、环卫、绿化队伍的装备投入，以满足城市不断扩张、人口越来越多、创卫要求越来越高的实际需要。还要解决担当创卫重任的社区财力不足的问题，让他们工作有目标，经费有保障，干事有激情，创卫有信心，使两级政府、三级管理、社区为主、重心下移的创卫机制真正落到实处。

关于加强食品安全工作的建议
政协委员    周爱军

　　一、加强领导，进一步健全食品安全监管网络。各级政府应将食品安全工作作为民生工程的一项重要工作，加强各乡镇和监管职能部门之间的协调配合，进一步整合食品安全监管资源，建立健全县、乡、村三级食品安全监管网络，强化食品安全监管执法力量，整合食品安全检验检测资源，加大食品安全经费的投入，形成严格、有效、到位的市场监管，保证日常监管工作的顺利开展；要严格落实食品安全监管责任制和责任追究制，明确分工，强化监管效能，从体制、机制上确保执法合力的形成。
　　二、细化措施，逐步完善农村食品供应网络。要全面推进“万村千乡市场工程”和农村食品安全现代流通网建设，提高全县乡、村连锁店、示范店、标准化农家店的覆盖面，逐步形成农村食品供应的主渠道，构筑起布局合理、规范有序、便利安全的现代流通网络，从根本上改善农村消费环境，让农村老百姓在家门口享受到城里购物的便利和安全。
　　三、突出重点，深入开展食品安全专项整治。食品监管相关部门联动开展不定期的食品安全专项整治工作，要重点抓好食品中残留农药及有害有毒物质的检测与监测，控制源头污染；重点抓好食品经营、流通市场的准入和规范管理；重点抓好与食品有关的从业人员健康检查和食品安全知识培训；重点抓好生猪定点屠宰管理，加强生猪检验检疫工作；严厉打击无证无照生产经营和制售假冒伪劣食品的不法行为，严厉打击生猪私屠滥宰行为，大力规范食品市场生产经营秩序。
　　四、广泛宣传，营造良好社会氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，建立信息平台，多渠道、多形式开展食品安全宣传活动，建立食品质量报告公示制，对不法行为进行曝光，提高广大人民群众的食品安全意识和自我保护能力，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。
　　五、注重引导，建立食品安全长效监管机制。建立健全食品生产经营企业的质量档案和食品安全监管信用档案，建立食品安全信用基础标准和信用征集、评价等制度，奖励守信、惩戒失信，激励食品生产经营企业注重品牌质量、恪守商业信誉，促进食品产业健康发展。

关于夯实安全基础、打造和谐校园的建议
政协委员    石宁泉

　　一、要进一步健全制度，规范行为。学校是教书育人的场所，必须首先给学生提供一个安全健康的环境，为师生安全筑起坚实的防线。学校多一份管理，学生就多一份安全，社会就多一份和谐。要建立覆盖校园的安全责任体系，安全工作要实行校长负责制。一把手亲自抓，分管领导重点抓，教务、后勤、政教等职能处室具体抓，层层明确职责，确保各项工作扎扎实实地得到深入开展。要建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，制定《学校安全工作制度》、《门卫管理制度》、《夜间巡逻制度》、《食品安全管理制度》、《学校安全事故应急处理预案》等规章制度，并通过内部人员调配，切实增强学校安全工作力量，健全校内安全防范机制，加强门卫管理，严格履行登记手续，重点部位，专人负责，重点防范，在微机室、会计室等地安装了紫外线防盗报警器，形成人防、物防、技防相结合的防范机制。
　　二、要进一步加强教育、深化管理。大力开展安全教育，弘扬校园正气，使校园充满文明、祥和、友爱的氛围。要充分发挥法制副校长、法制辅导员的指导作用，每月邀请法制副校长或辅导员到校，开展一次以上的法制讲座、座谈会等教育活动。要加强对学生的安全知识教育。学校要利用校园广播及宣传橱窗和黑板报等设施设备，对学生进行安全知识宣传和专题讲座，提高学生的安全意识和自我保护意识，防患于未然。要加强学校饮食卫生安全管理，认真贯彻“健康第一，预防为主”的方针，教育学生不购学校周边摊贩食品，不吃腐败变质食物。加强对重要场所消防安全管理。实验室、电教室、电子阅览室等重要场所除按规定配备灭火器外，还要经常检查用电线路是否完好，电器设施设备安装是否符合规范要求，配备必要的技防设施，凡有安全隐患的立即整改维修。建立公共卫生领导小组，加强校园环境卫生，加强对传染病预防的宣传，广泛开展卫生健康教育，坚持疫情报告制度，提高师生自我保护意识，关爱学生身体健康，牢固树立“安全第一”、“健康第一”的思想。
　　三、要进一步加强协作、齐抓共管。要把加强学校管理、共建和谐校园落到实处，要把共建和谐校园活动作为加强对学校管理的一项重要工作抓紧抓实抓好。要建立和完善由教育、公安、卫生等部门共同参与的长效机制。密切配合，依法管理，做到一级抓一级，层层抓落实。要严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，确保师生生命和财产安全。要大力整顿学校周边的交通秩序，对校车以及学生乘坐较多的公共车辆及司机，要严把准入关，加强考核，定期检查，确保学生交通安全。要切实加强对校园公共卫生、食品安全卫生的检疫检验，配合工商部门依法取缔校园周边卫生条件不合格的各类饮食场所，特别是游动摊点。要重视做好学校师生传染病的防治工作。做好必要的健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病监控等方面的工作。此外，要积极配合文化、公安、工商部门加大对网吧的整治力度，严禁网吧接纳未成年人，大力取缔黑网吧。要整治净化学校周边的环境，使学校和学生有一个文明、健康的成长环境。

关于整合市场、优化环境、进一步提升城市品位的建议
政协委员    李超军

　　一、要打造高品位商业区。要在建设“园林城、教育城、水景城、宜居城”的同时，高起点、高规格规划建设涟水自己的“商贸城”，商贸城内分别设置服装城、电子城、电器城、小商品城、灯饰城等等，通过商贸城的建设，辐射周边，刺激消费，沟通城乡联系，优化发展环境，带动招商引资和其它创业投资，促进涟水经济的快速发展。
　　二、要多元化筹措建设资金。要在充分搞活城市经营的基础上，进一步拓宽资金渠道，动员社会各方力量，形成政府、社会、个人投资和引进外资相结合的多元化投资格局，本着谁投资、谁受益的原则，实行市场化运行体制，以地生财，以地兴城，要特别注重吸引港、台等地大的投资商、开发商来涟投资。
　　三、要规范管理好现有各类市场。要尽早取缔渠北东路两侧的自发钢材市场，搞好渠北东路的亮化、绿化工程，提升城市品位，扩大城市范围。将其所有钢材经营户统一集中到新世纪装饰城和新星钢材批发市场，实行统一规范管理。要集中整治城区市场的脏、乱、差现象，严禁外溢，严禁乱摆、乱放，形成良好的经营秩序。要彻底杜绝各类市场的摊外摊、店外店，划定白线，限定范围。要加强督查和宣传，严禁倒卖假冒伪劣产品。
　　四、要高标准管理城市。要以创建省级卫生城市为契机，坚持依法治城，努力打造洁净有序、文明和谐的城市形象。要围绕群众衣食住行，搞好环境卫生、道路保洁、市容维护和小区物业管理，让人们安居乐业。要着力治理城区浴室的黑烟囱，保持城区的空气清新。
　　五、要进一步繁荣城区经济。现在涟水外围框架优于城市中心，安东路作为县城的核心，缺乏高品位的格调，城市范围小。对电信大楼至水上花月城之间的十字路口、沿街门面的建筑风格、档次，要严格把关，制定统一的规范管理制度。要进一步集聚城市“人气”，制定和完善有关优惠政策，吸引更多外地人、农村人来城区投资兴业。要加快特色路、特色区、特色街建设，建一个市场、兴一个产业、聚一方人气。要充分利用城区和城郊现有资源，宜工则工，宜商则商，管理与规范要避开对“商气”的制约。要继续加大招商引资力度，以开发区为载体，实现产业聚集，人口聚集，以产业聚集带动城市发展。要拓宽发展门类，积极培植税源经济。

关于进一步加强人才管理与引进工作的建议
政协委员    王海余

　　一、强化领导，进一步做好全县知识分子工作。要把关心知识分子工作和发挥知识分子的作用作为推动全县经济发展的重要工作，纳入议事日程，要把各部门、各单位开展知识分子工作的情况作为一项重要的考核目标纳入年度考核。宣传部门要在更大、更广的范围内营造“尊重知识、尊重人才”的社会氛围。县“一报三台”要定期采访、报道在科技工作中做出突出成绩的科技人员，使我县广大科技人员学有榜样、干有劲头、做有实效。组织人事部门和各单位在政治进步、生活待遇等方面要进一步采取有效措施对知识分子给予关心、帮助与支持。
　　二、抢占人才市场，全方位引进知识分子。要建立我县高校生人才联系体系，与目前在校的涟水籍高校学生保持经常性联系，通过对其家庭及本人的关心，动员他们毕业后回家乡工作；要利用我县招商引资队伍，在引资的同时开展引才工作，对人才引进工作，也要像招商引资一样给予必要的重视；要在我国中西部院校开展引才工作，用我们比西部较优越的生活、工作条件吸引人才。对引进的人才要给予和本地人才同等的工作及生活条件，确保人才引得进、留得住、用得上，使其充分发挥作用。此外，对紧缺的特殊人才可打破常规，高薪聘用。
　　三、健全激励机制，促进人才有效运作。要开展分配制度改革，实行档案工资与实际工资相分离，逐步实现工资分配市场化，鼓励科技成果参与收益分配；同时要推进用人制度改革，逐步在事业单位实行自主聘用，人员自主择业的新型管理体制；逐步建立以市场为主体的知识分子资源配置流动机制，鼓励人才在全县范围内合理流动，使人才在流动中达到合理配置，以此提高人才的使用效率。
　　四、搞好培训，努力提高全县知识分子的业务水平。要邀请县外高级专家对全县知识分子进行业务培训；各用人单位要积极与高等院校、科研院所合作，对专业技术人员采取定向培养、短期进修等，不断提高他们的科技素质和业务能力。
　　五、加大资金投入，保证科技人员开展科技工作的需要。要根据上级有关文件精神，切实解决科技人员的工资待遇问题，为他们提供医疗、保险等方面服务，解除他们从事科技工作的后顾之忧；要根据科技工作的实际需要，解决从事科技普及、科学研究的经费，保证科技工作的正常开展，为全县经济和社会各项事业的发展提供有力的技术支撑。