政府工作报告内容提示

第一部分：过去五年工作回顾
第二部分：2007年工作回顾
第三部分：今后五年发展目标
第四部分：2008年工作安排

    今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指引，以科学发展观统领经济社会发展全局，咬定“年年大跨越，两年翻一番，力争2014年以县为单位全面达小康”总目标，大力实施“教育立县、工业兴县、人才强县、和谐建县”战略，加快工业化转型、城市化提升、外向化加速、市场化完善和农业产业化步伐，着力提升涟水综合实力和区域竞争力，为全面建设小康社会打下坚实基础。

　　今后五年全县总的奋斗目标是：
　　———经济发展速度更快。到2012年，GDP、财政收入、规模以上固定资产投资分别达到195亿元、17.8亿元和150亿元，年均分别增长18.1%、21.4%和29.3%。
　　———工业主体地位更强。到2012年，工业固定资产投资、实际利用外资、开票销售收入、入库税金分别达到90亿元、2亿美元、250亿元、12亿元，年均分别增长30%、32%、27.5%和24.6%。三次产业结构调整为16.4：53.8：29.8。
　　———城乡面貌变化更大。到2012年，城市化率达到52%，涟水城建成拥有30万人口、面积40平方公里、环境优美、生态良好、教育特色明显、竞争能力较强，具有中等城市规模的省级卫生城、文明城和生态园林城。初步构建结构合理、布局科学、功能协调、设施完善，与农村发展、民生要求相适应的农村基础设施体系。
　　———社会发展水平更高。初步消除制约经济社会发展的体制障碍，对内对外开放程度不断提高，资源利用效率明显提升，教育、文化、旅游、生态特色进一步凸显。
　　———人民群众共享发展成果更多。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到1.7万元和6750元，年均分别增长9.3%和7.7%；城乡居民人均储蓄8000元，年均增长16%。力争经过5年努力，使农村贫困群众每人每天生活费不低于1美元。
　　———和谐社会建设成效更显。更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，形成政治清明、社会文明、法制严明、文化昌明的新局面。

　　2008年全县经济和社会发展的主要调控目标是：实现地区生产总值102.5亿元，增长17.5%；实现财政收入8.2亿元（新口径，不含基金收入），一般预算收入4亿元，与2007年同口径相比分别增长19.7%和21.2%；实现规模以上固定资产投资55亿元，增长32.9%；实现工业开票销售收入100亿元、入库税金5亿元、固定资产投资31.4亿元，分别增长33.3%、25%和25.6%；城镇居民人均可支配收入1.2万元，农民人均纯收入5100元，分别增长10.1%和9.4%。

      五年来，特别是去年以来，全县人民紧紧围绕“淮安争一流，苏北争上游，全省争进位”的目标定位，艰苦创业，大胆创新，争先创优，全面开启了“加速奔小康，建设新涟水，做振兴苏北一面新红旗”的征程，经济社会发展跃上了新的台阶

    县长陈卫京在县十四届人大一次会议上说，从2003年1月8日县第十三届人大一次会议到现在，本届政府任期已满。五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县上下解放思想，团结一致，开拓创新，扎实工作，经济社会各项事业取得了新的业绩。特别是去年以来，全县人民紧紧围绕“淮安争一流，苏北争上游，全省争进位”的目标定位，艰苦创业，大胆创新，争先创优，全面开启了“加速奔小康，建设新涟水，做振兴苏北一面新红旗”的征程，经济社会发展跃上了新的台阶。
　　经济总量持续扩张，发展亮点不断涌现。全县地区生产总值、财政收入（同口径）、规模以上固定资产投资年均分别递增14.4%、32.9%和29.5%，三次产业结构由43.6：26.1：30.3调整为31.7：39：29.3。与2002年相比，规模以上工业企业固定资产总量增加2.1倍，对财政贡献率提高18个百分点，销售收入超亿元企业达22户。高效农业、特色农业效应不断放大，无公害农产品基地面积达到78万亩，农田林网率达到98%，率先建成省级沼气县，先后被评为国家生态富民工程示范县和全国粮食生产百强县，创建了国家级生态示范区，通过省生态农业县验收。
　　改革开放成效显著，发展后劲不断增强。有生产力可激活的60户县属企业全面完成改制，安置离退休人员5581人，置换职工身份13023人；全县33个生产经营类事业单位全部完成转企改革，医疗卫生机构实行了“两权分离”改革；完成了乡镇计生服务站、乡镇物价检查站改革。按照“高大新外工业园、多快好省集中区”的发展思路，创新招商方式，狠抓园区建设，2003年以来，引进列入统计的各类项目1900多个，协议引资额180亿元，实际到位固定资产投入75亿元；实际利用外资是2002年的21.7倍，成为领跑全市的一面旗帜；相继建成了上水创业园、锦纶化纤等规模较大的项目，涟水经济开发区明确为省级开发区。
　　基础设施日益完善，发展环境不断优化。科学编制规划，完成了新一轮涟水城市总体规划修编，城市远景发展控制面积64平方公里；完成高沟、五港两个特色镇总体规划编制和全县31个乡镇、办事处镇村布局规划。加快城市建设，投入30亿元，连续四年实施城市建设“四大工程”，完善了绿化、美化、亮化设施，改造了主次干道和后街背巷，建成了“五纵五横”的城市道路框架和新城区一批标志性建筑，建成区面积由2002年的10.5平方公里扩大到18.6平方公里。大力改善交通条件，全县90%以上行政村通上了水泥路，县乡道路实现等级化。积极发展供电事业，全县变电容量增加1.24倍，35KV以上线路增加21%。
　　民生举措有效落实，人民生活不断改善。农村五件实事扎实推进，铺设农村公路1100公里，新增改水受益人口62万人，新型农村合作医疗参合率达96%，改造草危房5500户，全面取消农业税，兑现各项惠农补贴1.3亿元。养老、失业、工伤、医疗、生育保险覆盖率全面提升，21.1万人（次）参保，企业退休职工养老金全部社会化发放；城镇困难居民、农村低收入家庭基本纳入低保范围。农村医疗卫生机构三化建设成效明显，全面完成建制乡镇卫生院标准化建设，建成市级规范化乡镇防保所33个、示范化社区卫生服务站117个。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15.4%和8.8%，城乡居民储蓄存款余额比2002年净增25.2亿元。
　　社会事业统筹发展，和谐涟水不断凸显。教育事业快速发展，投入7800万元实施农村中小学“六有、校校通、四配套”等工程，创建四星级高中两所，高考万人上线数等4项指标连续五年位居全市县区之首。科技进步成效明显，对工业、农业贡献率分别达到29%和58%。卫生事业健康发展，顺利通过省初保先进县验收，走出了一条适合发展中地区乡镇卫生院建设的新路子。群众文化生活不断丰富，建成14个乡镇文化站，精心组织的文化“三下乡”活动传播了科技与文明。人口与计划生育协调发展，低生育水平得到巩固。依法治县进程加快，连续三年荣获“省双拥模范县”称号、两年进入“省社会治安安全县”行列，农村警务室建设走在全省前列，信访稳定工作由全省后进县变为先进县，“廉洁征兵、素质征兵”成为全省典型。

       2007年，经济社会持续快速健康发展，“四个文明”建设亮点纷呈

　　县长陈卫京在县十四届人大一次会议上说，2007年，我们认真贯彻落实县委九届二次、三次全会精神，紧紧围绕县十三届人大五次会议确定的思路和目标，突出工作重点，狠抓措施落实，较好地完成了各项目标任务。全年预计完成地区生产总值87.2亿元，规模以上固定资产投资41.4亿元，同比分别增长17.7%和34.3%；财政总收入有望达到10亿元，其中地方一般预算收入3.3亿元，同比分别增长85%和47.2%；城镇居民人均可支配收入1.09万元，农民人均纯收入4660元，同比分别增长28.2%和16.2%。
　　亮点之一：开放型经济取得新的突破。坚持“四个面向”招商理念，全力招大引外，全年共引进规模项目400个，固定资产实际到位资金25亿元，同比增长180％。更加注重外资项目的引进，全年实际到帐注册外资5000万美元，同比增长97.1%。加快项目建设，新芳杰高科服装、强凌照明等75个项目竣工投产，泰丰针织、鑫源金属等186个项目正在加紧建设，其中投入超亿元在建项目27个。着力营造创业氛围，大力扶持各类创业主体创业，新办私营企业550户，个体工商户7100个，新增私营企业注册资本10.6亿元。
　　亮点之二：工业经济支撑作用得到新的强化。大力实施工业兴县战略，加大扶优扶强力度，着力培植新的经济增长点，全年预计实现工业增加值27亿元，入库税金4亿元，同比分别增长24.8%和60.6%；完成工业固定资产投资25亿元，新增年销售收入超亿元企业5户，新培植省名牌企业2户，“今世缘”商标被认定为国家驰名商标，今世缘公司被列为全市唯一的“全国工业旅游示范点”；40户重点骨干企业发展迅速，拉动作用进一步增强；列入市重点监控的22个新增长点新增销售收入15亿元，新增税利8100万元。开发区发展步伐加快，新增进区项目32个，进区项目总数达126个。
　　亮点之三：农村经济取得新的业绩。以发展现代高效农业为方向，按照面上抓产业、点上抓示范的思路，强化农业招商引资，培育多元化发展主体，扎实推进一村一品、一乡一业发展。制订出台一系列优惠政策，调动各类社会资本投资高效农业的积极性，浅水藕、大棚蔬菜等产业规模进一步扩张，花卉、美国提子等新兴项目不断涌现，高效农业种植面积达到15万亩。积极发挥龙头带动作用，新发展农村经济合作组织27个，新办农业龙头加工企业10户，培育年出栏生猪50头以上大户1280个，建成徐集、南集等年饲养5万头以上生猪生产基地6个；培育年出栏肉禽2000羽以上大户750个，存栏500只以上蛋禽的大户245个，建成保滩、高沟、杨口等年饲养200万只家禽生产基地3个，规模化养殖比重达到30%。加强农业基本建设，投入4700万元，疏浚县乡骨干河道27条，改建小沟级以上建筑物928座，完成土方901万方，新增新型农机具800台（套）。
　　亮点之四：各项建设呈现新的面貌。城市建设方面，投入资金13.6亿元，实施5大类70项重点项目，建成了全民健身主题公园、涟河风光带等标志性工程，完成拆迁70万平方米，新增绿地40.5万平方米；全面启动“省级卫生城市”创建工作，加大管理力度，城乡卫生环境明显改观。园区建设方面，县经济开发区完成基础设施投入3.95亿元，铺设道路14公里，形成东区“五纵六横”、西区“四纵七横”、化工区“一纵两横”道路框架和基本完善的配套设施；搬迁居民1518户，建成区面积达到11平方公里；启动建设15个乡镇工业集中区，落实进区项目104个；兴建村级创业点32个，建成标准化厂房2.55万平方米。镇村建设方面，全面完成27个集镇总体规划修编和298个农民规划居住点详细规划，完成小城镇建设投入4.8亿元，在建农民规划居住点达到58个，建筑面积50万平方米；改建无害化户厕9000座。交通建设方面，投入资金7.66亿元，开工建设10大项130个项目，交通体系进一步完善，省道235（涟水段）全面通车，改建农村公路291公里，淮涟一级公路即将竣工，开工建设了大关大桥。
　　亮点之五：财税金融得到新的发展。坚持“保运转、促发展”原则，大力推行公共财政改革，严格执行预算，积极调度资金加快城市以及基础设施建设，财政运行质量稳步提高。全年筹措7.6亿元投入基础设施建设，调度4168万元支持乡镇工业集中区、农民规划居住点、村级创业点以及个私企业发展。强化税收征管，杜绝跑冒滴漏，全年国税收入3.66亿元，地税收入2.41亿元，分别比去年增长50.1%和63.1%。加大金融对经济发展的支持力度，组织开展银企对接活动2次，落实对接资金5.66亿元，成功组建涟水农村合作银行，拓展了省开发银行贷款业务，金融机构贷款余额比年初净增4.32亿元。
　　亮点之六：社会事业开创新的局面。素质教育有效实施，“一免一补”、济困助学等助学政策全面落实。科普工作得到加强，成功创建“省科普示范县”。卫生事业加快发展，建成规范化社区卫生服务站78个，创建6个标准化乡镇卫生院，全面实行一类疫苗免费接种。环境保护力度加大，强化对重点污染源的治理与监管，工业企业基本实现达标排放；开展化工生产企业专项整治，落实关闭27家、搬迁8家、整改12家。土地管理得到加强，认真落实耕地保护政策，坚持节约、集约用地，统筹城乡土地复垦与利用，多措并举，较好地解决了各类重点项目用地问题。人口与计划生育管理力度加大，计划生育率达96.8%，“世代服务”在全省得到推广，受到国家计生委领导来涟调研后的高度肯定。公共安全防范体系进一步健全，加强市场监管，有效保障了食品、药品市场安全；制定并落实了公共突发事件应急预案，全年未发生重大安全生产事故；以创建平安涟水为载体，加强社会治安综合治理；坚持“事要解决”，全力畅通信访渠道，着力解决热点、难点问题，信访稳定工作再上新台阶。