亮点之七：民生举措得到新的加强。在财力比较紧张的情况下，筹集资金9700万元，全面落实民生帮扶“九大工程”，城镇居民医保、法律援助、4050人员就业再就业、助残等工作全市领先。城镇居民基本医疗保险参保率达98%，落实城镇居民医保以及农村特困户医疗救助经费503万元；农业政策性保险参保农户达14.1万户；全面提标扩面，困难家庭全部纳入低保范围，共落实城乡低保对象3.65万人，发放低保金1975万元；全县4069名五保老人实现应保尽保，落实敬老院改造经费以及五保老人生活费1315万元；对城市住房困难户实行房租补贴。加大帮扶力度，在普通高中、职业中学全面建立助学金制度，资助经济困难中小学生1.2万名、贫困大学生600名，全年免除学杂费、发放助学金、育才助困金4900万元；筹集768万元实施“4050”人员以及零就业家庭就业再就业工程，帮助450名“4050”人员就业。为310名白内障患者免费实施复明手术，向200名下肢重度残疾人捐赠了轮椅车。启动“万村千乡”市场工程，在农村兴办了80家便民超市。落实扶贫开发整村推进机制，在省市扶贫工作队的大力支持下，投入扶贫资金8306万元，实施扶贫项目382个，为农民兴办实事项目396个。
　　亮点之八：行政效能有了新的提高。把快落实、落实好作为政府工作的基本要求，坚持察实情，干实事，求实效，年初人代会上确定的为民办实事项目以及各项重点工作，除淮安涟水机场、慈善总会受上级审批限制、安东路立面改造因规划调整没有完成以外，其余已全面完成。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，全年办理人大代表建议、政协委员提案210件。积极推行领导干部任期和离任经济责任审计；发挥审计监督职能，各类审计共查出违规资金1260万元，核减工程造价、企业改制成本1340万元；强化对工程招投标、政府采购的监督与管理，从源头上预防和遏制腐败；加强廉政建设，改进机关作风，弘扬廉政文化，深入治理商业贿赂，全年共立案查处违纪案件102件。政府重要事项、重大决策注重听取各方面意见和建议，及时在新闻媒体公布，每周召开县长办公会议，每月召开政府常务会议，及时研究解决重点难点问题；全年办理县长热线电话、人民来信来访等4200多件（次），满意率达98%。

       今后五年，按照“发展有大作为、建设有大变化、富民有大举措、落实有大行动”的要求，更好更快谋发展，更优更实干工作，努力实现涟水经济社会发展新跨越

　　县长陈卫京在县十四届人大一次会议上说，未来五年，是我县加速奔小康、建设新涟水的关键性五年。展望宏观和微观形势，既有难以预料的复杂问题和不利因素，更有难得的发展机遇。新一届政府将按照“发展有大作为、建设有大变化、富民有大举措、落实有大行动”的要求，更好更快谋发展，更优更实干工作，努力实现涟水经济社会发展新跨越。
　　陈卫京县长说，今后五年，政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指引，以科学发展观统领经济社会发展全局，咬定“年年大跨越，两年翻一番，力争2014年以县为单位全面达小康”总目标，大力实施“教育立县、工业兴县、人才强县、和谐建县”战略，加快工业化转型、城市化提升、外向化加速、市场化完善和农业产业化步伐，着力提升涟水综合实力和区域竞争力，为全面建设小康社会打下坚实基础。
　　陈卫京县长说，今后五年全县总的奋斗目标是：
　　———经济发展速度更快。到2012年，GDP、财政收入、规模以上固定资产投资分别达到195亿元、17.8亿元和150亿元，年均分别增长18.1%、21.4%和29.3%。
　　———工业主体地位更强。到2012年，工业固定资产投资、实际利用外资、开票销售收入、入库税金分别达到90亿元、2亿美元、250亿元、12亿元，年均分别增长30%、32%、27.5%和24.6%。三次产业结构调整为16.4：53.8：29.8。
　　———城乡面貌变化更大。到2012年，城市化率达到52%，涟水城建成拥有30万人口、面积40平方公里、环境优美、生态良好、教育特色明显、竞争能力较强，具有中等城市规模的省级卫生城、文明城和生态园林城。初步构建结构合理、布局科学、功能协调、设施完善，与农村发展、民生要求相适应的农村基础设施体系。
　　———社会发展水平更高。初步消除制约经济社会发展的体制障碍，对内对外开放程度不断提高，资源利用效率明显提升，教育、文化、旅游、生态特色进一步凸显。
　　———人民群众共享发展成果更多。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到1.7万元和6750元，年均分别增长9.3%和7.7%；城乡居民人均储蓄8000元，年均增长16%。力争经过5年努力，使农村贫困群众每人每天生活费不低于1美元。
　　———和谐社会建设成效更显。更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，形成政治清明、社会文明、法制严明、文化昌明的新局面。

2008年，着力抓好七方面工作

　　县长陈卫京在县十四届人大一次会议上说，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府实施五年规划的起步之年。根据县委九届四次全会精神，2008年全县经济和社会发展的主要调控目标是：实现地区生产总值102.5亿元，增长17.5%；实现财政收入8.2亿元（新口径，不含基金收入），一般预算收入4亿元，与2007年同口径相比分别增长19.7%和21.2%；实现规模以上固定资产投资55亿元，增长32.9%；实现工业开票销售收入100亿元、入库税金5亿元、固定资产投资31.4亿元，分别增长33.3%、25%和25.6%；城镇居民人均可支配收入1.2万元，农民人均纯收入5100元，分别增长10.1%和9.4%。
　　陈卫京县长强调，围绕上述目标，2008年我们将着力抓好以下七个方面工作：

　　　　深入实施工业兴县战略

　　陈卫京县长说，要始终坚持把工业作为兴县强县的主抓手，集聚人力、财力，突出重点、难点，不断强化主导地位。全力主攻项目建设。把引进项目、建设项目、服务项目作为经济工作重中之重，积极承接发达地区产业转移，完善重点项目领导挂钩、进区项目集中会办和重大项目建档督查制度，年内争取实施规模以上工业项目200个，其中投资超5000万元项目50个，超亿元项目20个。加快推进园区建设。围绕“苏北名企集中区、外资富集区、产业特色区”创建目标，按照“高大新外”要求，举全县之力推进建设，全面做好进区项目设施配套，加快公用设施、绿化、美化、亮化以及生活配套区建设，使开发区基础设施不断完善；加快临时租借厂房的项目向上水创业园集中，化工项目向薛行化工区集中，让区中园迅速壮大；抓住开发区“南北共建”政策机遇，力争取得重大突破。全年开发区净增工业开票销售收入20亿元、税收7000万元。着力培强现有骨干企业。全力帮助优势骨干企业创新创优，做大做强，推动实施品牌战略，使销售收入超亿元企业进一步发挥拉动作用，成为产业链的龙头，力争培育销售收入超10亿元企业1-2户；帮助销售收入5000万元以上企业快速成长，力争新培植销售收入超亿元企业5户。加大扶持力度，解决好土地、融资等问题，争取今世缘公司、嘉诚化工在全市率先成为上市公司。着力化解工业发展瓶颈制约。抓住土地利用总体规划调整机遇，大力复垦土地，盘活存量土地，留足建设用地，加强“点供”项目用地指标争取，解决用地难；优化融资环境，健全担保体系，搭建融资平台，积极争取上级金融部门支持，广泛拓展资金筹集渠道，缓解企业资金压力；加强用工定单培训，引导劳动力就地转移，解决用工难；支持电力企业搞好基础建设，配套好工业企业电力设施。力争通过努力，以土地指标吸引项目，以劳动力、配套服务留住项目，以融资平台发展企业。

　　　　重点突破招商引资

　　陈卫京县长说，要始终坚持把招商引资作为带动总量扩张、推动产业升级、拉动经济增长的主抓手，运用好各种有利因素，强势推进。全年引进固定资产实际到位资金60亿元，其中工业45亿元、非工业15亿元；实际利用外资6000万美元。进一步激发招商动力。坚持“资金不到位不算落户、项目主体工程不开工不算落地、企业不投产不算落实”方针，加大对各乡镇、各部门固定资产投资、特别是工业性投入的考核力度；同时，在认真兑现招商引资“见利分红”政策的基础上，加大奖励力度，让有功者得实惠。进一步转变招商思路。在坚持“四个面向”的同时，由大招商向招大商转变，由境内招商为主向境内外招商并举转变，由区域分散招商向突出重点区域招商转变，同时推进招商市场化；在招商引资方向上，千方百计引进龙头项目，培育特色板块，打造优势产业，引大、引外、引强，把主要精力放在大项目、好项目、拉动力强的项目上，主攻超亿元项目的引进，全年引进固定资产投资1000万元以上项目100个，超亿元项目20个，超10亿元项目2-3个。进一步明确招商导向。围绕拉长现有产业链、为本地以及周边地区大企业配套，着力引进一批项目；围绕农产品资源优势，通过招商，建立各具特色的农副产品生产基地和农业示范园；发挥教育大县功能，采取股份、转让、独资等形式，争取大企业把研发中心、培训中心和技术中心设在涟水。工作中，既盯住长三角、珠三角等经济发达地区，还将突破环渤海地区，加强对东北三省以及日本、韩国等地的拓展。继续把高度重视外资项目引进作为涟水招商引资的一大特色，重点突破。强化对现有企业的服务，让投资者安心发展的同时，宣传涟水，实现以商引商。进一步加大推介力度。加强与世界500强、全国500强和行业龙头企业的对接，上门请商；进一步编排有价值的重点项目对外推介，吸引投资；深入资本活跃地区，专题推介涟水。不断完善专题宣传，制作多媒体推介；强化招商网站建设，实行网上招商。

　　　　突出抓好环境建设

　　陈卫京县长说，要始终坚持把优化环境作为增强涟水集聚能力的主要手段，在环境建设上花大本钱、下大功夫，不断改善人居环境、投资环境，让老百姓居住舒心，让投资者投资放心。加快城市建设与改造。在严格执行规划的前提下，重点实施骨干道路、绿化景观、公共服务设施、便民惠民“四大工程”，进一步完善市政公用设施，新增道路20万平方米、绿化面积40万平方米。同时，通过市场化运作，做好“水城交融”、“生态绿地”、“标志性建筑”、“特色街道”四篇文章，建设以能仁寺为代表的老城区仿古建筑群、以全民健身主题公园为代表的新城区现代建筑组团，五岛公园、能仁寺创建国家3A级风景区；规划建设涟漪湖环湖风光带、盐河风光带，延伸涟河风光带，彰显水城特色；建设国际文化商贸城、壹城商业广场等，提升城市形象；兴建东鼎建材市场，引进苏果、时代等连锁超市，提升服务业质态。实施老城区“改门脸”工程，改造“城中村”和老的居住小区，改善居民居住环境。深入推进省级卫生城市创建工作，进一步加大投入，健全三级管理网络，使城区基础设施条件、城市管理水平基本达到省级卫生城市标准，创建3个省级卫生镇、5个市级卫生镇。加快交通等基础设施建设。围绕构建我县“水陆空铁”交通大格局，开工建设10大项150个交通项目，扩建盐河朱码船闸，做好盐河“五改三”工程、宁连铁路（涟水段）建设各项准备，淮安涟水机场争取3月份开工建设，使涟水在更高层次上提升竞争能力。加快电力、通讯设施建设，完成振丰输变电工程、110KV红高线、35KV左圩变电所增容改造；实现镇村宽带网全覆盖，新增互联网用户1万户。着力整治发展软环境。全力排除各种干扰经济发展的阻碍，广泛开展“文明示范岗”、“公德示范岗”、“服务示范岗”创建活动，让机关各部门、所有工作人员自觉地以服务和促进涟水发展为己任。开展窗口服务人员定期述职、机关科室负责人电视承诺活动，开展满意科室、“十佳”“三差”单位评议，进一步增强服务意识。继续以“涟水人家、文明单位（社区）”创建活动为载体，组织开展“爱我涟水，护我家园”系列教育活动，让人人成为涟水环境的维护者、涟水形象的代言人。

　　　　加快农业农村发展

　　陈卫京县长说，要始终坚持把农业农村发展摆在全县加快发展的重要位置，在认真落实“一免五补”惠农政策、坚决将各项惠农资金兑付到位的基础上，以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，推动镇村经济快速发展。高度重视镇级财源建设。围绕“到2010年所有乡镇财政收入都能突破1000万元”目标，研究制定措施，鼓励乡镇发展税源型经济，培植财源；同时，实行乡镇财源培植单项奖励，扶持乡镇财政收入上台阶。加快乡镇工业集中区建设。按照“多快好省”要求，进一步落实部门帮扶责任和“以奖代补”激励措施，强化招商引资和全民创业，推进项目建设，力争引进集中区项目120个。以规划和区域环评为重点，进一步提高集中区建设水平，实现科学发展。全年乡镇工业实现开票销售收入50亿元，入库税金1.3亿元，同比增长60%和80%。全面扩展高效农业。继续按照面上抓产业、点上抓示范思路，加快发展浅水藕、生猪、花卉三大主导产业，在12个重点乡镇新拓植浅水藕面积3.2万亩；新培育规模养殖大户100个，规模化养殖比重达到40%；新增花卉面积5000亩，建成50亩以上基地20个；每个乡镇新发展高效农业面积500亩以上，连片100亩以上基地3个以上。大力发展龙头企业。每个农口部门引进1-2个规模500万元以上农业招商引资项目，对在手的投入100万元以上龙头项目实行重点帮办，力争早竣工、早投产、早达效；加快品牌创建，新申报农产品品牌10个；新发展农民合作经济组织30个。加强农业基本建设。投入7500万元，疏浚县乡河道23条，改造中低产田4.98万亩，新建、改造小沟级以上建筑物620座，挖土780万立方；新增新型农机具1200台（套）。深入推进全民创业。进一步放大“涟水人家”示范效应，深化“双自双富”主题教育，增强全县上下创业致富、富家富县意识；大力弘扬创业文化，鼓励各阶层创业致富；积极发展家庭手工业，培植农民创业致富点；全年新发展私营企业750户，新发展个体工商户7500户，新增注册资本12亿元。